各社区居委会、辖区各企事业单位、机关各部门：

经试验区管委会研究同意，制定《游仙经济试验区危险化学品安全风险集中治理工作方案》，现将其印发,请你们根据实际情况，认真抓好贯彻落实。

绵阳市游仙区经济试验区管理委员会

2022年3月31日

游仙经济试验区危险化学品安全风险集中治理工作方案

为有效防范化解危险化学品重大安全风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《四川省安全生产委员会关于印发〈四川省危险化学品安全风险集中治理工作方案〉的通知》（川安委〔2022〕3号）和市安办、区安办关于《危险化学品安全风险集中治理工作方案》的要求，结合试验区实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,认真落实中央、省、市、区关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，深化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，有效防范化解危险化学品行业安全风险，全面预防和遏制事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

二、总体目标

通过开展危险化学品集中治理，进一步树牢安全发展理念，加大安全投入，压实安全责任，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，坚决防范遏制危险化学品重特大事故，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

三、组织领导

成立试验区危化品综合治理领导小组，张万兵主任为­­组长，李远炜副主任为副组长，各社区书记、相关机关部门负责人为成员，全面加强对危化品综合治理的组织领导和协调推进。领导小组办公室设在试验区安办，负责危化品综合治理的日常工作。

四、时间安排

试验区危险化学品安全综合治理自2022年3月至2022年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2022年3月）。制定具体实施方案，明确职责，细化措施，部署危险化学品安全综合治理工作。

（二）集中整治阶段（2022年4月至9月）。认真组织实施，定期开展督查，及时解决问题，确保按期完成。

（三）总结提升阶段（2022年10月至12月）。开展危化品专项治理“回头看”工作，撰写书面总结经验成果报区安办。

五、工作任务

（一）全面摸排危险化学品安全风险隐患

1.深入排查评估安全风险。各社区、机关相关部门要根据国务院安委会制定的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，全面排查评估各行业领域危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置等各环节的安全风险，突出各行业领域使用危险化学品和涉及危险化学品的物流和辖区燃气经营使用等领域的安全风险隐患排查评估。

2.排查评估企业重点部位安全风险。各社区、机关相关部门要持续督促企业开展安全风险分区分级评估，落实风险研判和承诺公告制度，绘制企业内部红橙黄蓝安全风险分布图。督促企业对红色重点部位、重点环节和重点岗位，落实责任人和管控措施。

3.排查评估油气输送管道安全风险隐患。各社区、机关相关部门深入排查，科学评估，动态管理，分类监管，再排查、再评估油气输送管道存在的风险隐患。开展整改治理，全面管控消除油气输送管道安全风险隐患。

（二）健全危险化学品安全监管体制机制

1.明确危险化学品安全监管职责。各社区、机关相关部门按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，清晰界定并及时督促有关部门对危险化学品安全履行监管职责。

2.强化依法监管。各社区、机关相关部门加强危险化学品企业监管检查，加大事前监管力度，规范检查内容，完善检查标准，提高监管检查的专业性、精准性、有效性，积极配合相关职能部门严厉处罚危险化学品企业违法违规行为。

（三）依法推动企业落实主体责任

1.落实全员安全生产责任制。各相关企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任，企业法定代表人和实际控制人必须同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任，严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险。建立企业全员、全岗位安全生产责任制，完善全过程安全生产管理制度。实施安全生产投入刚性约束，按照《企业安全生产费用提取和管理办法》逐月提取并按规定范围安排使用安全生产费用，不得挤占、挪用。

2.提高企业主要负责人执行能力。各相关企业严格主要负责人资质和能力考核，切实落实法定代表人、实际控制人的安全生产第一责任人的责任。

3.提高从业人员专业化素质。各相关企业主要负责人必须在岗履责，明确专业管理技术团队能力和安全环保业绩要求。严格执行化工企业领导干部现场带班制度，及时处置各类异常生产情况和突发事件。企业必须明确部门安全生产职责，落实一岗双责，必须配齐具备专业技能和安全管理能力的专职安全生产管理人员。特种作业岗位不得录用无证人员。

4.提升企业本质安全水平。各相关企业要建立科学、系统、主动、超前和全面的事故预防体系，确保技术、工艺、设备、人员和管理等各个环节安全可控。企业采用的工艺技术必须按规定进行安全可靠性论证。企业总平面布置必须符合国家规范要求，有较大变更的必须进行安全风险分析和评估论证。企业必须按规定设计、设置和运行自动控制系统，完成原料处理、反应工序、精馏精制、产品包装全流程自动控制。企业涉及重大危险源的设备设施与周边重要公共建筑安全距离须符合国家相关标准和安全技术规范要求。

5.推进企业安全生产标准化建设。积极推进企业安全生产标准化建设，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任。

（四）加强危险化学品应急救援工作

加强危险化学品应急预案管理，制定危险化学品生产安全事故应急预案和涉及危险化学品事故应急救援预案，组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。

（五）加强危险化学品安全宣传教育和人才培养

大力推进危险化学品安全宣传普及，创新方式方法，开展多种形式的宣传普及活动，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化。

六、工作要求

（一）强化组织领导。针对危化品综合治理工作行动时间跨度长、涉及行业领域广、整治标准要求高的实际，各部门、社区、企业主要负责同志要亲自谋划、亲自部署，具体推动、狠抓落实，集中骨干力量组织开展好本辖区、本企业的综合治理工作，务求取得扎扎实实的工作成效。

（二）强化问题整改。对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，一时无法彻底整改的，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位。发现存在重大风险隐患、有违法违规生产经营行为的企业，按照相关法律法规从严从快处理，防止风险累积、酿成事故。企业要坚持“隐患就是事故”的理念，把隐患整改做为企业安全经营、提高效能的重要工作，做到问题不解决不放松，确保万无一失。

（三）强化舆论宣传。围绕强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平，创新工作方法，完善重点保障制度措施。要及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育。